Kansspelen
Franssen Tolboom (voorheen Kalff Katz & Franssen) is een boutique advocatenkantoor dat al meer dan 25 jaar gespecialiseerd is in de gaming- en kansspelsector. Het kantoor heeft als enige in Nederland een multidisciplinair team met een sterke focus op (inter)nationale kansspelwetgeving en de gereguleerde kansspelmarkt. Dankzij deze sectorgerichte aanpak heeft Franssen Tolboom een unieke en toonaangevende positie opgebouwd in de Nederlandse markt.
Het team behoort tot de specialisten op het gebied van kansspelrecht in Nederland. Zo werd het kantoor bij de VIXIO Global Regulatory Awards 2023 uitgeroepen tot “Best Regulatory Law Firm of the Year”. Tevens ontvangt partner Justin Franssen al meerdere jaren op rij een Band 1 ranking in Chambers Global voor Gaming & Gambling Law.
Als kansspeladvocaten zijn wij volledig thuis in de complexe Nederlandse kansspelwet- en regelgeving. Wij kennen de juridische en politieke actualiteit en begrijpen welke ontwikkelingen bepalend zijn voor onze cliënten. Franssen Tolboom is goed bekend bij de Nederlandse toezichthouder, de Kansspelautoriteit (Ksa) en onderhoudt nauwe contacten met beleidsmakers.
Wij kunnen daardoor effectief inspelen op nieuwe wetgeving en beleid en grijpen waar mogelijk de kans aan om bij te dragen aan de vormgeving daarvan.
Nederlandse kansspelbeleid en wetgeving
Het Nederlandse kansspelbeleid is gericht op het beschermen van spelers en het voorkomen van misstanden. Aanbieden van gokken mag alleen met een vergunning en onder strikte voorwaarden, om consumenten te beschermen tegen verslaving en fraude en om criminaliteit zoals witwassen tegen te gaan. Dit beleid is vastgelegd in de Wet op de Kansspelen (WOK) en aanvullende regelgeving.
De onafhankelijke toezichthouder Kansspelautoriteit (Ksa) speelt hierin een centrale rol. De Ksa verleent vergunningen aan aanbieders, ziet toe op naleving van de wet- en regelgeving en treedt handhavend op tegen illegale kansspelen. Ook heeft de Ksa de taak gokverslaving te voorkomen (onder meer door het beheer van door het beheer van het Cruks-uitsluitingsregister) en voorlichting te geven aan spelers en operators. Het uiteindelijke doel is een veilige, eerlijke speelomgeving: spelers moeten erop kunnen vertrouwen dat legale kansspelen eerlijk verlopen en dat aanbieders verantwoord omgaan met spelers.
Online kansspelen
Lange tijd waren online kansspelen niet toegestaan in Nederland. Met de inwerkingtreding van de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) is daar verandering in gekomen. Sinds 1 oktober 2021 is online gokken legaal mits de aanbieder beschikt over een vergunning van de Ksa. Hierdoor is een gereguleerde online kansspelmarkt ontstaan, met strenge eisen op het gebied van bijvoorbeeld verslavingspreventie, reclame en zorgplicht voor kwetsbare spelers.
Buitenlandse aanbieders die de Nederlandse markt willen betreden, moeten nu eerst een vergunning aanvragen en voldoen aan de Nederlandse regels. Denk hierbij aan het checken van het Cruks-register tot naleving van de reclame- en anti-witwasrichtlijnen. Franssen Tolboom heeft diverse online casino’s en betting operators succesvol begeleid bij hun vergunningsaanvraag onder het nieuwe Koa-regime, waaronder meerdere partijen die tot de eerste lichting van tien vergunninghouders behoorden.
Landgebonden kansspelen
Voor fysieke casino’s, de speelautomatensector, loterijen en sportweddenschappen blijft het Nederlandse stelsel grotendeels vergunninggebonden en deels gemonopoliseerd. Zo worden landgebonden casino’s exclusief geëxploiteerd door Holland Casino (staatsdeelneming) en is er één vergunning voor paardenrennen (totalisator), TOTO (sportweddenschappen), krasloten (instantloterij), de lotto en één voor de staatsloterij.
Andere loterijen (goede doelen-loterijen) kennen een open vergunningstelsel onder toezicht van de Ksa. Ook de speelautomatenmarkt is geliberaliseerd, maar exploitanten hebben zowel een aanwezigheidsgunning (gemeentelijk) als een exploitatievergunning van de Ksa nodig. Ons team heeft diepgaand inzicht in deze complexe vergunningsstructuren en de bijbehorende regelgeving.
Wij adviseren zowel nieuwe toetreders als gevestigde landbased partijen over alle juridische aspecten van hun activiteiten, van vestigingsbeleid en vergunningvoorwaarden tot de modernisering van het speelcasinoregime.
Vergunningaanvragen, compliance en handhaving
Het verkrijgen van een kansspelvergunning in Nederland is een intensief traject. Franssen Tolboom is hét advocatenkantoor om partijen hierbij te begeleiden.
Wij ondersteunen kansspelaanbieders bij elke stap van de vergunningaanvraag. Van de voorbereidingsfase (inclusief advisering over businessplan, spelaanbod, technische eisen en compliance-organisatie) tot het indienen van de aanvraag (via het Ksa-portaal) en de communicatie met de toezichthouder. Dankzij onze ervaring met de Ksa-vereisten en -procedures kunnen we cliënten helpen veelvoorkomende valkuilen te vermijden en de kans op een vlotte toekenning van de vergunning maximaliseren. Franssen Tolboom heeft zelfs een speciaal digitaal portaal ontwikkeld met alle relevante informatie om een vergunningsaanvraag efficiënt voor te bereiden.
Naast vergunningverlening adviseren wij uitgebreid over regulatory compliance. Het naleven van alle geldende wetten, vergunningvoorschriften en zelfregulering (gedragscodes). De kansspelwet- en regelgeving is voortdurend in beweging, wat het voor vergunninghouders complex maakt om te voldoen aan alle verplichtingen. Onze advocaten kennen de ins en outs van bijvoorbeeld de reclame- en wervingsregels, maatregelen ter preventie van gokverslaving, en financiële verplichtingen zoals de kansspelbelasting en afdrachten aan het Verslavingspreventiefonds. Wij zorgen dat cliënten tijdig op de hoogte zijn van nieuwe regels en beleidsvoornemens, zodat zij hun bedrijfsvoering proactief kunnen aanpassen. Compliance is belangrijk voor zowel de reputatie als de continuïteit van een kansspelbedrijf.
Mocht een cliënt onverhoopt te maken krijgen met intensief toezicht of handhaving door de Ksa, dan staan wij deze cliënt krachtig bij. Franssen Tolboom heeft haar wortels in het bestuurlijk handhavings- en sanctierecht en onze specialisten hebben decennia ervaring met het adviseren en vertegenwoordigen van cliënten in geval van onderzoeken, boetes en andere sanctiebesluiten.
In het geval van een waarschuwing van de toezichthouder, een last onder dwangsom, een hoge boete wegens vermeende overtredingen, of een geschil over de interpretatie van vergunningsvoorwaarden begeleiden onze specialisten de cliënt door het hele traject. We treden waar nodig in overleg met de Ksa om tot een oplossing te komen, of voeren bezwaar- en beroepsprocedures. Dankzij onze diepgaande kennis van zowel materieel kansspelrecht als bestuurs(proces)recht kunnen wij effectieve strategieën uitstippelen om de belangen van onze cliënten te verdedigen.
Onze cliënten in de kansspelsector
Onze geïntegreerde aanpak en sectorkennis stelt ons in staat om een breed scala aan cliënten in de kansspelsector van advies te dienen. Wij werken voor zowel nationale als internationale partijen, variërend van startups tot gevestigde (beursgenoteerde) marktleiders. Tot onze cliëntenkring behoren onder andere:
- B2C-aanbieders van kansspelen, zoals online casino’s, bookmakers en loterijen (inclusief de houders van Nederlandse vergunningen);
- B2B-providers en toeleveranciers, bijvoorbeeld platformproviders, spelontwikkelaars en softwareontwikkelaars van gokspelletjes of loterijsystemen;
- Testlabs en keuringsinstanties die kansspelsoftware en -systemen keuren en certificeren;
- Financiële instellingen en payment providers die betaaldiensten voor de goksector leveren;
- Investeerders (waaronder private equity) die investeren in gaming- en gokbedrijven;
- Media- en entertainmentbedrijven die gerelateerd zijn aan gaming & gambling (bijv. e-sports organisaties, marketingbedrijven);
- IT- en hostingproviders die infrastructuur bieden aan kansspelaanbieders; en
- Overheidsinstanties en toezichthouders (nationaal en internationaal) die behoefte hebben aan expertise over Nederlandse en Europese kansspelwetgeving.
Onze specialisten
Waar kunnen we mee helpen?
Internationale projecten en erkenning
Kansspelwetgeving stopt niet bij de landsgrenzen. Als gaming & gambling specialist is Franssen Tolboom betrokken bij tal van internationale projecten en samenwerkingsverbanden. Onze experts zijn actief (bestuurs)lid van toonaangevende netwerken zoals de International Masters of Gaming Law (IMGL) en de International Association of Gaming Advisors (IAGA). Via deze netwerken blijven wij voortdurend op de hoogte van internationale trends en regelgeving en kunnen wij desgewenst een beroep doen op topadvocaten in andere jurisdicties voor grensoverschrijdende vraagstukken.
Onze specialisten treden regelmatig op als spreker of moderator op belangrijke (internationale) congressen en events in de gokbranche. Daarnaast publiceren wij frequent in vakbladen en rapporten over kansspelrecht. Zo leveren teamleden bijdragen aan publicaties als de International Comparative Legal Guide (ICLG), The Gambling Law Review en schrijven wij annotaties bij relevante jurisprudentie. Franssen Tolboom geniet wereldwijd aanzien in de gaming industrie. Zoals genoemd erkennen onafhankelijke rankings onze expertise: Chambers & Partners plaatst ons steevast in de hoogste categorie voor gaming en in 2023 werden we bekroond als beste reguleringskantoor wereldwijd in de goksector door VIXIO Regulatory Compliance.
Meer sectoren
Franssen Tolboom is gespecialiseerd in de volle breedte van het kansspelrecht, en in aanverwante rechtsgebieden. Al ruim 25 jaar adviseren onze advocaten cliënten in de games- en kansspelmarkt. Door deze scherpe focus hebben we een toonaangevende positie opgebouwd en beschikken we over diepgaande kennis van alle facetten van de kansspelwetgeving.
Franssen Tolboom biedt complete juridische dienstverlening voor de kansspelsector. Onze expertise omvat onder meer begeleiding bij kansspelvergunningen, naleving van kansspelwetgeving (regulatory compliance), ondersteuning bij toezicht & handhaving door de toezichthouder, geschilbeslechting, integriteitstoetsingen (Bibob) en advies over commerciële contracten, corporate transacties (M&A), kansspelbelasting en privacy.
Onze aanpak is proactief en geïntegreerd. We volgen juridische, politieke en beleidsmatige ontwikkelingen op de voet en adviseren cliënten vroegtijdig over veranderingen die hun bedrijfsvoering kunnen raken. Dankzij diepgaande marktkennis en goede relaties in de sector (bijvoorbeeld bij de Kansspelautoriteit) kunnen we problemen voor zijn en zorgen dat onze cliënten altijd aan de wet blijven voldoen.
Onze advocaten hebben een ongeëvenaarde staat van dienst in de kansspelsector. Al decennialang adviseren wij de top van de Nederlandse én internationale kansspelmarkt, waaronder (beursgenoteerde) operators, loterijen en toeleveranciers. Daarnaast zijn onze specialisten lid van exclusieve netwerken als de International Masters of Gaming Law (IMGL) en erkent Chambers Global ons met een Band 1-ranking in gaming law. Die brede ervaring en erkenning onderstrepen onze leidende positie en expertise.
Franssen Tolboom onderscheidt zich door een unieke focus en bewezen expertise in het kansspelrecht. Als nichekantoor dat zich exclusief op de kansspelsector richt, bieden we een ongekend niveau van specialistische kennis én een compleet dienstenpakket. We zijn een vertrouwde naam bij de Kansspelautoriteit en in de industrie en genieten internationale erkenning als autoriteit op dit gebied (o.a. Band 1 Chambers Global-ranking). Met Franssen Tolboom kiest u voor een betrouwbare partner die uw belangen met toewijding en vakmanschap behartigt.